據(jù)公安部消防局消息，在“119”全國(guó)消防日來(lái)臨之際，公安部負(fù)責(zé)同志今日接受記者采訪(fǎng)，就如何增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)、做好冬季火災(zāi)防范工作等有關(guān)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：今年“119”消防日的主題是什么？有哪些宣傳活動(dòng)？

答：今年“119”消防日的主題是“認(rèn)識(shí)火災(zāi)，學(xué)會(huì)逃生”，旨在引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識(shí)火災(zāi)危害性，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自防自救能力，體現(xiàn)了以人為本的消防工作理念，強(qiáng)調(diào)做好消防工作是全社會(huì)的共同責(zé)任。

日前，公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知部署各地圍繞主題，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，開(kāi)展貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的宣傳活動(dòng)。在內(nèi)容上，以提高消防安全意識(shí)，普及消防法律法規(guī)、防滅火和疏散逃生常識(shí)，增強(qiáng)自防自救能力為重點(diǎn)；在形式上，改變集中開(kāi)展大型現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的傳統(tǒng)模式，組織消防官兵和志愿者深入社區(qū)、街道等開(kāi)展“面對(duì)面”宣傳；在對(duì)象上，按照不同群體消防安全需求，針對(duì)性開(kāi)展家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所等消防宣傳教育活動(dòng)；在載體上，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，借助微博、微信、手機(jī)報(bào)等新媒體開(kāi)展宣傳提示，拓展宣傳覆蓋面。同時(shí)，“119”期間，公安部將聯(lián)合央視推出系列特別節(jié)目，協(xié)調(diào)央視電影頻道、中國(guó)電影網(wǎng)及土豆、優(yōu)酷等知名視頻網(wǎng)站展播消防微電影，發(fā)動(dòng)各地消防官方微博微信建立“全國(guó)消防微媒體聯(lián)盟”，開(kāi)展消防互動(dòng)活動(dòng)。屆時(shí)，歡迎大家關(guān)注和參與。

問(wèn)：當(dāng)前的火災(zāi)形勢(shì)如何？引發(fā)火災(zāi)的主要原因是什么？

答：當(dāng)前，全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，仍處在火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)期。從各地發(fā)生的火災(zāi)原因分析看，造成火災(zāi)的原因：一是防火安全意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)80％的火災(zāi)都是由人為因素引起的。一些群眾消防法制觀(guān)念淡薄，對(duì)公共消防安全漠不關(guān)心，不主動(dòng)學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)，不會(huì)防火、滅火和疏散逃生；一些單位重經(jīng)濟(jì)效益、輕消防安全，冒險(xiǎn)作業(yè)、違章操作導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)。二是消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位。一些地方政府未樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，對(duì)消防重視不夠、投入不足；一些政府行業(yè)主管部門(mén)不認(rèn)真履行消防監(jiān)管職責(zé)，對(duì)本行業(yè)缺乏監(jiān)管；一些單位消防安全工作主體責(zé)任不明確，消防從業(yè)人員不具備相應(yīng)的素質(zhì)，不能有效地開(kāi)展日常消防安全檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；有的消防設(shè)施不能保證完好有效。三是火災(zāi)隱患整治反彈的問(wèn)題突出。近年來(lái)，盡管每年都開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，但諸如“三合一”場(chǎng)所、建筑消防設(shè)施損壞停用、疏散通道堵塞、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑等，仍存在大量致災(zāi)隱患。此類(lèi)隱患久治不絕，一些地方“整治、反彈，再整治、再反彈”的問(wèn)題十分突出。四是火災(zāi)防控基礎(chǔ)較薄弱。一些地方消防規(guī)劃落實(shí)不到位，消防隊(duì)站、消防水源、市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力不高。目前，全國(guó)城市市政消火栓、消防站建設(shè)仍“欠賬”不少。

問(wèn)：《消防法》明確消防工作實(shí)行消防安全責(zé)任制，政府和部門(mén)如何落實(shí)？

答：消防安全是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須實(shí)行消防安全責(zé)任制?！断婪ā访鞔_規(guī)定，我國(guó)消防工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。各級(jí)政府要全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，定期研究解決消防安全重大問(wèn)題，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作；安全監(jiān)管部門(mén)包括公安機(jī)關(guān)和消防部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，依法整治火災(zāi)隱患和查處消防違法行為，推動(dòng)各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)，保障公共消防安全。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視消防工作，近5個(gè)“五年規(guī)劃”期間（“八五”至“十二五”），國(guó)務(wù)院均下發(fā)了加強(qiáng)消防工作的專(zhuān)門(mén)文件。今年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《消防工作考核辦法》，首次部署對(duì)省級(jí)政府年度消防工作情況進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為對(duì)政府考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。這在消防工作方面還是第一次。明年，國(guó)務(wù)院將組織實(shí)施首次考核，重點(diǎn)檢查省級(jí)政府、部門(mén)和社會(huì)單位消防安全責(zé)任制是否落實(shí)，重特大火災(zāi)事故有沒(méi)有遏制，公共消防設(shè)施、裝備和消防專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)等情況。

問(wèn)：社會(huì)單位如何提升消防安全自主管理水平？

答：?jiǎn)挝皇巧鐣?huì)消防管理的基本單元。單位的消防安全管理能力，在很大程度上決定著一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的消防安全形勢(shì)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近10年90％以上的重特大火災(zāi)發(fā)生在社會(huì)單位。社會(huì)單位要牢固樹(shù)立消防安全主體意識(shí)，依法履行消防工作職責(zé)，自覺(jué)提高自防自救能力。一方面，要落實(shí)消防安全責(zé)任制，做好日常消防管理。法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，要制定落實(shí)消防安全管理制度。實(shí)行“戶(hù)籍化”管理，建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防從業(yè)人員，如消防控制室操作人員必須熟練掌握初期火災(zāi)處置技能，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)持證上崗?；馂?zāi)高危單位要實(shí)行更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，確保消防安全。另一方面，要加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，提高自防自救能力。2010年，公安部部署開(kāi)展了以提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育”為內(nèi)容的消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)單位提高自主管理水平發(fā)揮了積極作用。這項(xiàng)工作要常抓不懈，社會(huì)單位要切實(shí)將“四個(gè)能力”建設(shè)作為本單位日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)文化的一部分，成為單位負(fù)責(zé)人和員工的自覺(jué)行動(dòng)。

問(wèn)：農(nóng)村、社區(qū)如何做好火災(zāi)防控工作？

答：隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題愈發(fā)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)60%的亡人火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村和居民家庭。做好農(nóng)村、社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，是服務(wù)保障民生的具體舉措。一是落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。2011年，公安部會(huì)同中央綜治辦等5部門(mén)在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理平臺(tái)，落實(shí)網(wǎng)格化消防管理責(zé)任，保障農(nóng)村、社區(qū)消防工作有人抓、有人管，無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。二是加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步發(fā)展。特別是對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行綜合治理，改善農(nóng)村防火條件，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。三是完善初起火災(zāi)撲救機(jī)制。按照“專(zhuān)群結(jié)合、整合資源、一隊(duì)多能、覆蓋城鄉(xiāng)”的原則，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)專(zhuān)（兼）職、志愿等多種形式消防隊(duì)伍，并依托農(nóng)村、社區(qū)現(xiàn)有治安巡防隊(duì)伍，將消防安全納入治安巡防內(nèi)容，承擔(dān)撲救初起火災(zāi)任務(wù)，做到滅早、滅小。

問(wèn)：公民如何參與消防宣傳和群防群治工作？

答：公民是消防工作的參與者和監(jiān)督者。沒(méi)有廣大人民群眾積極參與，消防工作就沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)根基，也不可能真正做好。希望廣大人民群眾都做消防安全的“有心人”，自覺(jué)履行消防工作的權(quán)利和義務(wù)，積極參與和監(jiān)督消防工作，與消防部門(mén)攜手共創(chuàng)平安社會(huì)。公民可通過(guò)多種途徑參與社會(huì)消防工作：一是自覺(jué)遵守消防法規(guī)?，F(xiàn)在每個(gè)家庭都有一些電器產(chǎn)品，我們都要養(yǎng)成只要?jiǎng)踊?、?dòng)電，就要考慮到安全的習(xí)慣，確保自己及家庭的安全。做到自身安全、家庭安全也是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。二是積極加入消防志愿者隊(duì)伍。消防志愿服務(wù)體現(xiàn)了公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，踐行了相互關(guān)愛(ài)、服務(wù)社會(huì)的志愿精神，是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是新形勢(shì)下推進(jìn)消防工作社會(huì)化、維護(hù)公共消防安全環(huán)境的有效途徑，也是世界發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。目前，我國(guó)各地都建有消防志愿者隊(duì)伍，有近千萬(wàn)人，他們積極參加消防宣傳、火災(zāi)隱患整改等活動(dòng)，為維護(hù)消防安全、穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)發(fā)揮了重要作用。有志于消防志愿服務(wù)的公民，可到當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)咨詢(xún)和報(bào)名。三是積極舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患。目前，全國(guó)省市縣三級(jí)開(kāi)通了“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)熱線(xiàn)，發(fā)現(xiàn)身邊存在火災(zāi)隱患和消防違法行為，可撥打此電話(huà)進(jìn)行舉報(bào)，查證屬實(shí)的消防部門(mén)將給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，公安部每年將依托“119消防獎(jiǎng)”，對(duì)熱心消防公益人士進(jìn)行表彰。

問(wèn)：目前已經(jīng)進(jìn)入冬季，怎么做好冬季防火工作？

答：冬季歷來(lái)是火災(zāi)多發(fā)期，風(fēng)干物燥，氣候寒冷，群眾生產(chǎn)生活用火用電、用油用氣增加，加之年底一些單位企業(yè)抓生產(chǎn)、趕工期等，誘發(fā)火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)劇增。公安機(jī)關(guān)對(duì)做好冬防工作已作了專(zhuān)門(mén)部署。各地要對(duì)剛剛結(jié)束的消防安全大排查大整治活動(dòng)進(jìn)行一次認(rèn)真分析和評(píng)估，找準(zhǔn)本地區(qū)火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)建筑消防設(shè)施不完好有效、人員密集場(chǎng)所通道堵塞、電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)多發(fā)、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑等問(wèn)題，按照“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”的原則，組織開(kāi)展針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)改善本地區(qū)消防安全環(huán)境，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大火災(zāi)，全力維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。各社會(huì)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，常態(tài)化地開(kāi)展消防安全自查自糾，組織員工進(jìn)行一次消防培訓(xùn)和逃生演練，確保自身消防安全。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)使命，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，立足“滅大火、打惡仗、救大災(zāi)”，做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害事故，做到科學(xué)指揮、快速處置、安全施救，最大限度地保護(hù)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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